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让养老服务惠及每一位老人

2019-10-30 12:05:19 | 西红信息门户网

近日,经国务院批准,民政部发布了《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》(以下简称《意见》),提出了解决当前养老服务消费面临的优质养老服务和养老用品供给总量不足、质量差、老年人消费能力弱、市场环境更加公平开放等问题的具体措施。对此,民政部相关官员就《意见》的核心内容回答了记者的提问。

附近,老年人负担得起

负责人表示,社区养老服务的发展符合90%以上老年人在家庭和社区的愿望。这是养老服务体系建设中一项非常重要的基础工作。这对促进家庭、社区和机构的一体化发展,完善中国特色的养老服务体系具有重要意义。同时,它在保障民生、刺激投资、促进就业、促进新消费和培育新动力方面发挥着重要作用。

为此,许多地方强调要进一步扩大社区养老服务的供给,积极发展社区养老服务,更好地满足老年人对多层次、多样化养老服务的需求。

一是为了实现“无障碍”,意见提出要加强社区养老服务设施建设。民政部将会同自然资源部、住房和城乡建设部等部门实施社区养老服务设施建设三年行动计划。它将指导、监督和检查全国规划一级养老金服务设施的提供情况,以确保新住宅区配备养老金服务设施。旧居住区将根据当地情况,通过政府回购、租赁和改造等方式补充养老服务设施,有效解决社区养老服务场所和设施的严重短缺,确保到2022年建设合规率达到100%。

第二,为了实现“买得起”,该《意见》提出大力发展城市社区养老服务。到2022年,我们将努力实现在所有街道建设至少一个功能全面的社区养老服务机构的目标,积极引导社会力量广泛参与社区养老服务,支持和培训一批综合性、专业性、连锁性、品牌化的社区养老服务机构,为老年人提供多元化、多层次的选择,购买更多、更专业、更便捷的社区养老服务。

第三,为了实现“可负担性”,该意见建议努力提高老年人的消费支付能力。对绝大多数老年人来说,支付消费的能力是获得多样化和高质量养老金服务的重要基础。一方面,要努力“开源”,鼓励发展商业养老保险等多种渠道增加老年人收入,全面提高老年人的消费支付能力。另一方面,通过有效实施社区养老服务机构税收优惠政策和水、电、热居民价格优惠政策,努力“节流”,有效减轻养老服务机构的负担。通过购买服务、建设补贴、运营补贴等方式,推广使用低补偿或免费的社区养老服务设施,有效降低社区养老服务成本和价格,使老年人购买养老服务的资金更具“价值”。

此外,通过建立集保险、福利和援助于一体的长期护理保障体系,扩大长期护理保险体系试点,鼓励商业长期护理保险产品的开发,进一步建立和完善多层次的保障体系,满足老年人多样化的护理需求,有效缓解老年人对因身体状况变化而导致养老金成本增加的担忧。

提高老年护理人员的专业化、专业化和规范化水平

老年护理人员队伍是老年服务的主要提供者,是老年服务体系的重要支撑和保障,是老年服务质量的关键因素。从某种意义上说,老年护理人员是为子女履行孝道的,是具有专业技能的“孝子孝女”,是解决家庭问题、缓解社会问题、促进社会和谐的重要力量。为此,《意见》明确提出建设高素质、专业化的养老服务人员。主要有以下具体措施:

一是组织编制老年护理人员职业技能水平标准和大纲,编制职业培训教材和职业培训教材,为提高老年护理人员职业技能和开展职业技能水平社会化评估提供政策支持。

二是加强老年护理人员的教育和培训。在职业教育的校企合作中优先提供养老服务,支持合格的养老机构建立提供养老服务的职业院校。在中央预算内的投资支持范围内,优先考虑产教结合、校企合作的优质养老服务项目。

第三,开展老年护理人员的大规模培训。老年护理人员培训将纳入《职业技能提升行动计划(2019-2021)》的重要内容,所需资金将从失业保险基金中按规定拨付,用于支持职业技能提升行动基金。开展高级护理人员的培训和晋升,确保到2022年底,1万名养老院院长、200万名护理人员和10万名专职和兼职高级社会工作者接受培训和培训,有效增强高级护理服务的可持续发展能力。

“目前,民政部与人力资源和社会保障部正在紧急组织修订《老年护士国家专业技能标准》,该标准已经公开征求意见,预计将于10月正式发布和实施。”该负责人表示,下一步,民政部将以修订颁布《国家老年护士专业技能标准》为契机,全面加强老年护士队伍建设,提高老年护士的专业、专业、规范水平,满足日益增长的老年护理需求,促进老年护理服务的加快发展。

完善消费环境,让老年人乐于消费,敢于消费

该负责人表示,目前,我国养老服务消费发展仍面临一些突出问题,主要表现在:老年人“不愿消费”的总体状况,受传统思维影响,老年人为自己消费,年轻人为老年人消费的意识尚未形成;老年人“无法消费”的现象存在。我国养老服务企业在规模和连锁经营上还不够。养老服务和老年产品的品牌意识不强,质量有待提高。老年人“不敢消费”的问题十分突出。老年人在消费中被欺骗的消息屡见不鲜。迫切需要建设一个安全、可靠、放心的消费环境。

针对这些问题,为培育和发展养老服务消费市场,有效促进养老服务消费,《意见》从“优化”和“完善”入手,提出了具体工作措施:

首先,在供给方面,我们将继续优化养老服务的经营环境。我们将通过有效打破行业垄断和地方保护,消除阻碍全国统一市场形成和养老服务公平竞争的法规和做法,推动全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场。通过建立养老服务领域的社会信用体系,不断提高监管能力和水平,进一步规范市场秩序,优化经营环境。

第二,在消费方面,我们将继续改善养老服务的消费环境。加强养老服务消费市场监管,严厉惩处侵犯老年人人身和财产权利的行为,切实保护老年人合法权益。通过建立跨部门、跨部门和跨部门的联合纪律制度,将加强对养老金服务领域不诚实主体的惩罚。通过建立和完善养老产品和服务消费后评价体系,可以保证老年人购买和使用养老产品和服务,积极营造有利于促进养老服务消费的良好社会氛围。

“意见中60%以上的工作任务由民政部牵头。我们将根据要求制定工作计划、时间表和路线图,在各地落实,深入人心,逐一落实,力争尽快看到实效。”民政部相关负责人表示,下一步,民政部将积极发挥老龄工作联席会议牵头单位的作用,研究细化《意见》涉及的各部门的职责和任务,及时形成时间和职责明确的分工方案和今年重点任务清单,推动《意见》相关措施的落实。同时,民政部将会同有关部门,敦促各地区把扩大养老服务供给和促进养老服务消费列入重要工作议程。特别是要把发展社区养老服务和加强社区养老服务设施建设作为解决大城市养老难题的重要民生工程。结合本地区实际情况,完善政策措施,做好政策衔接工作,确保《意见》各项工作落地生根,让政策真正惠及每一位老年人。

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