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农村集体产权改革受阻:金融不配套 土地权属纷争

2019-08-13 11:46:05来 源:成功土祠网      评论:0 点击:4535

今年3月,国资委、发改委、财政部通知明确,从2019年起不得以任何方式向大型独立工矿区企业办医疗机构提供补贴。企业医院从母体剥离成为唯一选择。

近日,《经济参考报》记者在河南、福建、黑龙江等省多个农村集体产权制度改革区采访了解到,多地农村集体产权制度改革试点工作稳步推进,但金融服务不配套、集体经济发展不畅等问题严重制约改革成效。集体产权改革涉及面广、历史跨度长,各地情况复杂,加之缺少完善的法律政策规范,导致不少地区在改革推进中遭遇困境。特别是农村集体成员身份认定、土地确权中搁置的权属争议成为当前农村集体产权改革矛盾焦点。

四是对关联犯罪的惩处作了明确。与侵犯公民个人信息罪相关联犯罪的有两个。第一个关联犯罪是非法利用信息网络罪。刚才我介绍了,对设立网站、设立通讯群组用于实施非法获取、出售或者提供公民个人信息违法犯罪活动的,情节严重的,以非法利用信息网络的定罪。第二个关联犯罪是拒不履行信息网络安全管理义务罪。这个罪的主体是网络服务提供者,《解释》规定,网络服务提供者拒不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务,经监管部门责令采取改正措施而拒不改正,致使用户的公民个人信息泄露,造成严重后果的,应当依照拒不履行信息网络安全管理义务罪追究刑事责任。

加强思想动员和组织宣传,提高基层干部对农村集体产权制度改革的认识,进而带动农民共同推进农村集体产权制度改革。一些地方干部认为,要对没有村积累,且无法马上获得股权分红等农村的基层群众,做好解释说明工作,认清农村集体产权制度改革的重大意义,“改革不仅仅是为了分权、分红”。

王建军建议,将欺诈发行的最高刑期由5年改为无期,并相应提升罚金额度。王建军认为,现行刑法将欺诈发行罪归入“妨害对公司、企业的管理秩序罪”的范畴,归类不够准确,对欺诈发行范围只限于股票和债券,规定的最高刑期仅为5年,最高罚金为非法募集资金金额的5%,适用范围偏窄,刑期配置偏低,罚金显著轻微。同时,行政处罚难以填补刑罚力度不足的缺失。横向对比境外相关规定,关于该罪的刑事处罚通常都较为严厉。

沙特基础工业公司董事长,萨乌德亲王代表工商界致辞。

一是警惕“吃光分净”“一股了之”等思想蔓延。《经济参考报》记者在黑龙江、河南、福建等省份部分试点区调查发现,一些地区在股权划定时缺少对必要集体股的认识。河南一些地方基层干部反映,有的村民听说分股就理解成为“分钱”,不支持发展集体经济,一味要求“吃光分净”,影响改革发展进程。不少地方干部认为,这在某种程度上已背离了农村集体产权制度改革的主旨,“即便顺利改了,也会影响后续发展”。

南京市人社局负责专业技术资格证书和国家职业资格证书(技能类)认证。

缺乏完善的法律政策支撑,成为掣肘改革推进的一大难题。据了解,目前针对集体成员身份的认定,国家没有出台统一规定,只给出了相关指导意见,河南、黑龙江等地试点地区以县域为单位,制定了原则性的意见,但由于缺乏法律支撑,不少基层干部表示担心。河南省台前县清水河乡东孟楼村村支书孟庆华说,确权、身份认定这些都和老百姓有实实在在的联系,虽然决策都经过村民代表委员会通过,但一些村民有意见,我们还是“心里没底”。

“总书记看完集装箱船起货作业,转身朝我们果园港职工走来。看到总书记来了,大家都情不自禁地喊道:‘总书记好’。总书记微笑着和大家握手,在场的职工一个都没落下。”

警惕改革潜在风险

福建省晋江市农业局局长李友加说,农村集体经济起步阶段面临着贷款难、竞争力弱等问题,国家应当给予一定扶持优惠政策,帮助集体经济迅速成长。闽侯县上街镇副镇长郑龙认为,农村集体经济组织是一种新的特殊法人,适应的税费条款要区别于其他企业组织。

根据此前公布的安排,自香港发车的广深港高铁短途列车可抵达4个站点:深圳福田站、深圳北站、虎门站及广州南站;长途列车可直达14个城市:北京、上海、昆明、桂林、贵阳、石家庄、郑州、武汉、长沙、杭州、南昌、福州、厦门及汕头。

基层干部告诉记者,在清产核资过程中,土地权属争议问题比较大。此外,目前农村人口流动频繁,还出现一些特殊的群体,如出嫁的女性户口没移走,入赘女婿户口迁入,还有抱养人员、判刑人员等等,他们是不是应当拥有股权,是否应和普通村民拥有同等的股权待遇,成为争议最大的问题。

嫌犯代表律师如此前表示的一样,将做无罪辩护。但与之前始终保持沉默不同,在此次庭审中,嫌犯克里斯滕森进行了4分15秒的发言。当被法官问到在收押麦肯恩郡监狱期间是否有服用任何药物时,克里斯滕森予以肯定回答,表示自己正在服用氯硝西泮(Klonopin)作为一种抗抑郁药物。同时,他告诉法官,药物并没有影响他对自己被指控的理解能力。

二是警惕人地矛盾等问题在清产核资中集中爆发。为了加快推进农村集体产权制度改革,东北一些省份已全面启动农村集体资产清产核资工作。东北某产粮大县一位经管系统干部说,随着清产核资陆续展开,原有不规范合同浮出水面,这些矛盾随之集中出现。这位干部举例说,有的村二十亩地一年100块钱就发包出去了,但时过境迁,很难查清楚。这些土地问题容易成为影响农村稳定的新难题。

2017年底,石家庄市公安局禁毒支队接到线索,有一批制毒物品主要原料(苯基丙酮)将流入该地,警方立即组织精干民警开展排查。经查犯罪嫌疑人蒲某在2017年1月至5月,分7次购买了61吨“苯基丙酮”,并伙同他人制造、销售毒品。今年1月,该案定为公安部督办案件。

新华社武汉7月20日电(记者冯国栋)武汉警方日前打掉一涉嫌强迫交易的“红酒贷”犯罪团伙。团伙以办理小额贷款为名,强制要求借款人购买“进口红酒”。仅40元的红酒售价高达2400元,短短一个月就有80多名贷款人掉入陷阱,涉案金额逾百万元。目前10名团队成员已被依法刑拘。

此次356位区域民意代表候选人中,有高达64位出身政治世家,其中多达41位是“政二代”。这其中为人所熟悉的,有蒋家第四代、37岁的蒋万安。前民进党主席女儿、民进党的苏巧慧。由于蒋万安的父亲、国民党前副主席蒋孝严在上届选举的初选时败给现任民意代表罗淑蕾。蒋万安挑战同一选区的罗淑蕾出线成功,被舆论称为“王子复仇”。

近年来,由于城镇化的快速发展和区域间发展的不均衡,人口流动对农村人口结构产生了重要影响。福建省福州市闽侯县从2015年下半年启动了成员身份认定工作,在上街镇和甘蔗街道2个试点地区总结出了24种情况,但仍没能实现所有情况全覆盖,新的问题层出不穷。

一些地区农村集体产权制度改革后,村里资源、资产的经营问题逐渐凸显。一些地区的土地经营权抵押贷款仍有困难,农村金融服务无法和农村集体产权制度改革的需求相配套。

土地权属争议问题凸显

基层干部和专家呼吁,尽快出台具体指导意见为改革推进提供制度规范,同时强化集体产权的动态管理,加大对集体经济帮扶,激发改革内生动力,实现乡村振兴。

东北一地级市农委负责人说,一些村的机动地等资源都被发包到本轮承包期结束,村里可转化收益的有效资源不多,因为现在看不到收益,很多农民对产权制度改革积极性不高。

针对当前农村集体产权制度改革面临的制约和风险,一些地方干部和专家建议,及时啃下土地确权中的“硬骨头”,加快农村金融配套服务,在完善法律政策的同时,强化资产股权的动态管理,为农村产权制度改革清障,为农村经济发展注入活力。

专家表示,农村产权制度改革不应该是封闭的,股权不应该是固化的,应允许随着人员流动,实现动态管理。在法律允许的范围内,探索建立成员进入、退出机制,将成员资格的放弃与产权的有偿退出、成员资格的获取与产权的购买相结合,为农村经济发展注入活力。

这种情况在负债村更突出。福建省闽侯县农业局副局长吴家钿等人说,随着改革推进,“政经分离”之后,村里没钱了,社(指农村集体经济组织)里有钱了。如果两套人马,村里不多的人才都会往“社”里去,“以后社长更牛,村主任没有人当”。

作为全国第一批农村集体产权制度改革的29个试点县之一,福建省福州市闽侯县农业局经管站站长程金泉说,农村集体产权权能改革包括占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等,有股权证后,按道理说可以享受这六项权力。但目前只做到前四项,“抵押和担保这两项,银行方面有限制,还没完全落实”。

新华社海口7月17日电(记者吴茂辉)海南省气象局17日6时30分发布台风三级预警,原位于菲律宾东北部洋面的热带低压,已经进入南海东北部海面,可能于未来12小时加强为今年第9号台风,并逐渐向海南东部到广东西部一带沿海靠近。

这种权属纷争,在同时拥有森工、农垦、地方县市等多个行政体系的黑龙江省格外明显。记者了解到,黑龙江省不少县城与农垦或森工系统之间存在土地权属纠纷问题。一位干部举例,比如某个地方,先有农民耕地,后规划成林场。“农民实际种植几十年,你要当林地就比较难办。土地确权时这些‘硬骨头’被搁置下来,现在清产核资就没法再搁置了。”

昨天,北青报记者从临猗公安处了解到,悬赏的4人和郝万吉为首的涉嫌犯罪团伙相关,截至北青报记者发稿时,4人中已有3人到案,郝万吉也已到案。

代表委员普遍认为,国家予以关注、地方先行先试,为国家层面立法奠定了基础。与此同时,面对国情、侨情变化,立法也应与时俱进,既统筹兼顾也突出重点。

三是警惕基层组织领导力被弱化。一位村干部介绍,当地大多数村经济基础薄弱,基本靠上级转移支付和发包村里机动地过日子。每年村里开支不少,除了村干部工资,还有村里环境整治,有时光清雪一项一年就得两万多元。改革后,很多有了股权的农民都在外打工,可能不会同意村里的一些开支,村委会办公和维护村里日常发展的经费存在无法保障的隐忧。

在此判决下发之前,就有加拿大媒体分析称,在目前情况下,程慕阳获取政治难民身份的概率很小,但其难民申请发回重审,走程序要很长一段时间。

在脱贫攻坚的宏大目标之下,无论怎样增加投入,资金总是有限的,“宝贵的弹药”容不得一丝浪费。习近平总书记提出扶贫要做到“六个精准”,其中之一就是资金使用精准。

“两面人、两面派”不是第一次出现在中央会议中。从中共十九大报告到1月5日的中央政治局会议再到此次中央纪委全会,凡提及从严治党,“两面人、两面派”都会被重点点名。

赵耀东的爸爸说,赵耀东拿到录取通知书后还没来得及体会大学生活就去参了军,入伍后分到了凉山森林消防,成为三中队一班的一名消防员。

新华社华盛顿9月13日电(记者朱东阳刘晨)美国和古巴官员专家13日在美国务院举行会晤,就美国驻古巴使馆工作人员遭受所谓“人身健康攻击”事件进行磋商。

华春莹说:“去趟珍珠港‘慰灵’就想完全清算二战历史?这恐怕是一厢情愿。”

多措并举扫清改革障碍

相比集体收益,农民对个人产权、股权的“变现”更关心。“一些地区的土地经营权抵押贷款仍有困难,这对农村集体产权制度改革不利。”王庆国向《经济参考报》记者表示,股权抵押贷款在各地已经出现,但总体来看,比例非常小,一些金融机构推进相对缓慢,农村金融服务无法和农村集体产权制度改革的需求相配套。

福建省农业厅农村经济体制与经营管理处副调研员罗良标说,原来集体组织经营活动不收税,但改革后身份变化,需要在工商登记,税率最高超过50%。这打击了新经济组织登记的积极性,“用工业企业税收政策去要求集体经济,那集体经济很难壮大,农民在改革中获得的红利也会削减”。

加快农村金融配套服务,与农村集体产权制度改革相匹配。王庆国等地方干部建议,尽快从国家层面上搭建平台,由政府信用或相关资金做担保,撬动金融杠杆,推动经营权、股权利用,吸引更多基层群众参与改革。

曾经命悬一线的Zoho,用盈利实力捍卫了自己不融资的“高姿态”,和不砸钱做广告的“低调奢华”,在危机中抓到了机会。

老徐向抚州市国土局反映情况,抚州市国土局要求资溪县国土局出具法律依据。资溪县国土局副局长带人到现场查看之后,表示“弄错了”。

玩翻天是一家武汉本土移动互联网公司,2015年创立就瞄准“亲子玩乐”。创始人陈国庆是一名“80后”奶爸,和大多数家长一样,为周末带孩子出去玩办了各种卡,但好多卡只用了一小半,很浪费。虽然很多企业都在进军亲子游市场,号称“击中家长遛娃痛点”,但大多都是扮演“中介”角色,高昂的价格和同质化的服务,反而让家长患上了选择恐惧症。

《经济参考报》记者调查发现,随着改革不断推进,一些深层次的问题也不断暴露,一些潜在风险和不良倾向需要警惕。

土地确权时搁置的“硬骨头”直接影响了农村集体产权制度改革推进。王庆国表示,土地确权时,一些地方无法标定土地权属界址点、线,较难解决的土地权属争议问题被搁置。这些以前搁置的问题在清产核资中又暴露出来,影响了农村集体产权制度改革的推进。

不少基层干部指出,农村集体经济与企业市场经济发展差距较大,集体产权改革后可能面临经营难题。应加快出台扶持壮大农村集体经济的意见,通过优惠的税费政策等措施推动农村集体经济发展,带动改革成果惠及更多群众。

雄县雄州镇黄湾村党支部书记刘秋乱对此印象深刻。黄湾村里的酒店,平时宾客寥寥,那几日始终爆满;外地牌照的车从高速路口一直堵到村口,整整三公里;到了晚上,许多来客只好睡在车上。

时任县委办公室秘书的吴庭美是土生土长的小岗人,地熟人更熟。1979年12月他回家乡写了一篇《一剂必不可少的补药》的“小岗大包干”调查。陈庭元将这篇调查报告送给万里。万里看后,1980年1月24日,风尘仆仆赶到小岗队调研。调研完临行前,对恋恋不舍的送行群众说,“批准你们干5年!”吴庭美是总结“小岗大包干”经验的第一人。

在记者和她接触的十天里,听到她说的最多的词是“回去”,在她的语言逻辑里“回去”既表示回来,也表示回去。回去东兴,回去海防,回去胡志明,回去越南店,回去湖珠村,这几个用“回去”串连起来的地名就是周嘉珍所有能够知晓的家国记忆,似乎这个勤快贤惠的女人始终都在寻找一个归附的原点,让自己获得安生。

金融服务配套尚未跟上

三是社会保障水平稳步提高。基本养老保险参保人数达到8.58亿人,基本医疗保险参保率稳定在95%以上。企业退休人员养老金水平继续提高,城乡居民基础养老金最低标准由每人每月55元提高到70元。城乡居民医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元。特困人员供养制度开始规范建立,20个省市建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,800多万残疾人受益。

4.黔东南州岑巩县水尾镇镇长邓家福违规收取礼金礼品问题。黔东南州岑巩县水尾镇镇长邓家福,利用职务之便,先后两次收取某工程老板现金和某知名品牌白酒4瓶。2015年8月,邓家福受到党内严重警告处分。

据中国经济网地方党政领导人物库资料显示,唐湘林,男,1970年12月出生,曾任湖南省道县县委书记,永州市委常委、政法委书记,永州市委常委、常务副市长等职务。

此外,股权改革后对管理要求提升了,但干部知识更新没有跟上。黑龙江省绥化市北林区兴安满族镇永兴村村支书贾海涛说,过去“看家望门”的老干部“管不明白”了,急需一批懂现代化金融知识的年轻基层干部。

据了解,2017年全球创新指数通过81项指标,对全球127个经济体的创新能力和可衡量成果进行评估。指标体系的81项指标分为制度、人力资本与研究、基础设施、市场成熟度、商业成熟度、知识与技术产出、创意产出等7大类。

及时啃下土地确权中的“硬骨头”,为农村产权制度改革清障。农业部宣布,预计2018年年底前基本完成全国农村承包地确权。黑龙江省绥棱县、方正县一些干部建议,及时排解农村清产核资过程中出现的新问题,减轻并减少人地矛盾等新的不稳定因素。加快解决土地确权时遗留下来的搁置问题,扫除农村集体产权制度改革的“最后一公里”。

河南省濮阳市农业局农村经济经营管理科科长王庆国说,在清产核资过程中,土地权属争议问题比较大,“证地不符”的情况也经常发生,一些村民实际占有的土地面积和农户承包证书上的地块不一致,一些农户可能会有对集体荒地进行私自开垦,由于缺少完善的法律政策,导致一些确权、清产等行为没有具体章程可遵循,可能给一些借改革之机牟利的人员留下了可乘之机。

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